Kumitat għall-Applikazzjonijiet ta’ Kontroll tal-Ippjanar
1. Introduzzjoni
1.1 L-Awtorità tal-Artijiet, bħala amministratur tal-art tal-Gvern ta’ Malta (Artikolu 3 tal-Att dwar l-Artijiet tal-Gvern, 2017, Kap. 573), hija involuta fl-ipproċessar ta’ applikazzjonijiet ta’ kontroll tal-ippjanar sottomessi lill-Awtorità tal-Ippjanar minn kwalunkwe persuna skont l-Att dwar l-Ippjanar tal-Iżvilupp 2016 (Kap. 552). Il-Bord tal-Gvernaturi tal-Awtorità tal-Artijiet, li minn issa ‘l quddiem jissejjaħ il-“Bord”, iddiskuta r-rwol tal-Awtorità tal-Artijiet f’dan il-proċess waqt il-laqgħa 19 li saret fid-18 ta’ Awwissu 2017.
1.2 Il-Bord iddeċieda li jwaqqaf il-Kumitat tal-Awtorità tal-Artijiet dwar l-Applikazzjonijiet ta’ Kontroll tal-Ippjanar, li minn issa ‘l quddiem jissejjaħ il-“Kumitat”, skont l-artikolu 14(1)(j) tal-Att tal-Awtorità tal-Artijiet (Kap. 563), biex jipprepara rapport tekniku dwar ir-rwol tal-Awtorità u biex jidentifika l-proċeduri li għandhom jiġu adottati.
1.3 Dan ir-rapport l-ewwel jipprovdi r-rekwiżiti legali li jirriżultaw mill-Att dwar l-Ippjanar tal-Iżvilupp u l-Att tal-Awtorità tal-Artijiet, jidentifika r-rwol tal-Kumitat u r-relazzjoni tiegħu mal-Bord, u jiddeskrivi l-proċeduri li għandhom jiġu adottati mill-Kumitat u mill-Bord sabiex jittieħdu deċiżjonijiet dwar it-talbiet magħmula lill-Awtorità tal-Artijiet bħala parti mill-proċess tal-applikazzjoni għall-kontroll tal-ippjanar.
2. Rekwiżiti Legali
2.1 L-Artikolu 54(1) tal-Att dwar l-Ippjanar tal-Iżvilupp jitlob li applikazzjoni ta’ kontroll tal-ippjanar tiġi sottomessa lill-Kunsill Eżekuttiv (tal-Awtorità tal-Ippjanar) minn kwalunkwe persuna li tkun qed titlob li tagħmel modifiki minuri għal pjan jew politika sussidjarja. L-Artikolu 54(2) tal-istess Att jiddeskrivi modifiki minuri bħala:
(a) Bidliet fl-allinjament tat-toroq u l-bini f’pjan lokali; u
(b) Bidliet fiż-żonizzazzjoni, ħlief għal:
(i) Bidliet fil-limitu tal-għoli; u
(ii) Bidliet fiż-żonizzazzjoni ta’ sit li jinsab fiż-Żona barra l-Iżvilupp jew li jinsab fiż-Żona tal-Iżvilupp iżda mhux maħsub għall-iskop ta’ żvilupp.
2.2 Il-proċeduri għall-kunsiderazzjoni ta’ applikazzjoni ta’ kontroll tal-ippjanar mill-Kunsill Eżekuttiv tal-Awtorità tal-Ippjanar huma stabbiliti fil-leġiżlazzjoni sussidjarja SL552.07 Regolamenti dwar l-Ippjanar tal-Iżvilupp (Proċeduri għal Modifiki Minuri għal Pjani Sussidjarji).
2.3 Ir-Regolament 4 ta’ dawn ir-regolamenti jitlob li kemm fil-każ ta’ bidliet fl-allinjament tat-toroq u l-bini kif ukoll fil-każ ta’ bidliet fiż-żonizzazzjoni, qabel il-validazzjoni tal-applikazzjoni tal-kontroll tal-ippjanar, l-applikant:
(a) għandu jinnotifika b’ittra rreġistrata lis-sidien ta’ partijiet terzi fl-istess triq dwar l-intenzjoni tiegħu li japplika u kopja ta’ din l-ittra għandha takkumpanja l-applikazzjoni tiegħu; u
(b) meta l-applikant ma jkunx is-sid tal-art jew ma jkunx is-sid uniku, għandu jinnotifika lis-sidien kollha tas-sit dwar l-emenda jew proposta mitluba, dwar l-intenzjoni tiegħu li japplika.
Din in-notifika ssir permezz tat-tlestija tal-formola PC-A li tista’ titniżżel minn isfel din il-paġna.
2.4 Ir-Regolament 4 jesiġi wkoll li fil-każ ta’ bidliet fiż-żonizzazzjoni ta’ art, wara l-validazzjoni tal-applikazzjoni tal-kontroll tal-ippjanar, l-applikant għandu jippreżenta dikjarazzjoni bil-miktub, sottomessa fuq formola apposta pprovduta mill-Awtorità [tal-Ippjanar], iffirmata mis-sidien ta’ mill-inqas 75% tal-erja potenzjali attwali u li tindika li m’għandhom l-ebda oġġezzjoni għall-bidla proposta. Fil-każ ta’ bidliet fl-allinjament tat-toroq u l-bini f’pjan lokali, id-dikjarazzjoni bil-miktub trid tkun iffirmata mis-sidien kollha tal-art affettwata mill-applikazzjoni. Id-dikjarazzjoni bil-miktub hija magħrufa bħala l-formola PC-D li tista’ titniżżel minn isfel din il-paġna.
2.5 Il-Bord iddeċieda li ma jiddelegax il-funzjonijiet relatati mal-proċess tal-applikazzjoni ta’ kontroll tal-ippjanar lil ebda wieħed mid-Direttorati u għaldaqstant japplikaw id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 12 u 13 tal-Att tal-Awtorità tal-Artijiet 2017 meta jkun qed jikkunsidra kwistjonijiet li jirriżultaw mit-talbiet magħmula permezz tal-formoli PC-A u PC-D.
3. Ir-Rwol tal-Kumitat
3.1 Mis-sezzjoni 2 ta’ hawn fuq, l-Awtorità tal-Artijiet tinvolvi ruħha fil-proċess tal-applikazzjoni għall-kontroll tal-ippjanar meta tirċievi kopja tal-formola PC-A li tinnotifika li ser tiġi sottomessa applikazzjoni fuq, jew fil-viċinanza ta’, art tal-Gvern jew l-Awtorità tal-Artijiet, wara li tirċievi l-formola PC-A, tintalab tiffirma l-formola PC-D billi tagħti n-nuqqas ta’ oġġezzjoni tagħha għal applikazzjoni għall-kontroll tal-ippjanar li diġà tkun ġiet sottomessa fuq art tal-Gvern.
3.2 Fil-prattika, l-applikant ikun diġà wettaq tfittxijiet legali biex jidentifika s-sjieda tal-art inkwistjoni u, f’dawk il-każijiet fejn ma jkunx is-sid uniku, fil-każ ta’ applikazzjonijiet PC għal bidla fl-allinjament tat-toroq u bini, jew ma jkollux kontroll fuq 75% tal-art, fil-każ ta’ applikazzjonijiet PC għal bidla fiż-żonizzazzjoni, u għaldaqstant ikun jeħtieġ il-“nuqqas ta’ oġġezzjoni” mill-Awtorità tal-Artijiet, hu jippreżenta l-formola PC-D mill-ewwel.
3.3 Wara s-sottomissjoni ta’ rakkomandazzjoni mill-Kap Eżekuttiv lill-Bord dwar notifikazzjonijiet ta’ applikazzjoni PC (formola PC-A) jew talbiet għal “nuqqas ta’ oġġezzjoni” għal applikazzjoni PC (formola PC-D), il-Bord għandu jfittex il-fehmiet tal-Kumitat.
3.4 Ir-rwol tal-Kumitat għandu jkun li:
(a) Jirrevedi l-mertu tan-notifika jew tat-talba għal “nuqqas ta’ oġġezzjoni” u r-rakkomandazzjonijiet korrispondenti tal-Kap Eżekuttiv;
(b) Jiddetermina l-proċeduri li għandhom jiġu adottati mill-Kumitat;
(c) Iħejji rakkomandazzjoni lill-Bord dwar jekk jaċċettax ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kap Eżekuttiv b’mod sħiħ, b’emendi jew jekk jiċħadhomx, flimkien mar-raġunijiet għaċ-ċaħda.
3.5 Il-Bord għandu jiddiskuti r-rakkomandazzjonijiet ippreparati mill-Kumitat taħt il-paragrafu 3.4(c) ta’ hawn fuq u jasal għal deċiżjoni finali skont l-artikoli 12 u 13 tal-Att tal-Awtorità tal-Artijiet.
4. Proċeduri li għandhom jiġu Adottati
4.1 Fl-eżami tal-mertu tan-notifika (formola PC-A) jew tat-talba għal “nuqqas ta’ oġġezzjoni” (formola PC-D) u r-rakkomandazzjoni korrispondenti mill-Kap Eżekuttiv, il-Kumitat għandu jiddetermina jekk:
(a) jistax jasal għal deċiżjoni abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-applikant fl-applikazzjoni; jew
(b) teħtieġ aktar sottomissjonijiet mill-applikant; u/jew
(c) teħtieġ konsultazzjonijiet esterni ma’ aġenziji oħra tal-Gvern; u/jew
(d) teħtieġ konsultazzjonijiet esterni ma’ partijiet terzi oħra.
4.2 Meta l-Kumitat jitlob aktar sottomissjonijiet mill-applikant u/jew minn aġenziji oħra tal-Gvern u/jew minn partijiet terzi oħra, jista’ jitlob l-informazzjoni meħtieġa bil-miktub jew jistieden lill-partijiet għal laqgħa mal-Kumitat skont l-artikolu 12(9) tal-Att tal-Awtorità tal-Artijiet.
Proċedura għal sottomissjonijiet bil-miktub
4.3 Meta l-Kumitat jitlob aktar sottomissjonijiet bil-miktub mill-applikant, għandu jinnotifika lill-applikant u lill-perit tal-applikazzjoni għall-kontroll tal-ippjanar, permezz ta’ ittra rreġistrata skont l-artikolu 53(1)(ċ) tal-Att tal-Awtorità tal-Artijiet, jiddeskrivi l-informazzjoni meħtieġa bir-raġunijiet u jagħti perjodu ta’ 30 jum, jew fi żmien estiż kif jista’ jiġi approvat mill-Kumitat wara talba bil-miktub, sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti. Nuqqas ta’ konformità mill-applikant jew mill-perit fi żmien l-iskadenza stipulata, jew fi żmien estiż, jitqies bħala abbandun mit-talba għal “nuqqas ta’ oġġezzjoni” jew irtirar min-notifika. L-Awtorità tal-Ippjanar tiġi informata kif xieraq.
4.4 Meta l-Kumitat jitlob aktar sottomissjonijiet bil-miktub minn aġenziji oħra tal-Gvern, għandu jinnotifikahom skont l-artikolu 53(1)(d) tal-Att tal-Awtorità tal-Artijiet, jiddeskrivi l-informazzjoni meħtieġa bir-raġunijiet u jagħti perjodu ta’ 30 jum, jew fi żmien estiż approvat, biex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti. Nuqqas ta’ konformità mill-aġenzija fi żmien l-iskadenza jitqies bħala nuqqas ta’ kummenti fuq it-talba.
4.5 Meta l-Kumitat jitlob aktar sottomissjonijiet bil-miktub minn partijiet terzi oħra, għandu jinnotifikahom skont l-artikolu 53(1)(e) tal-Att tal-Awtorità tal-Artijiet, jiddeskrivi l-informazzjoni meħtieġa bir-raġunijiet u jagħti 30 jum biex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti. Ebda sottomissjonijiet tardivi ma jiġu aċċettati u l-parti terza tiġi informata li s-sottomissjoni tardiva ma ġietx ikkunsidrata.
Proċedura għal laqgħat mal-Kumitat
4.6 Meta l-Kumitat jitlob aktar sottomissjonijiet mill-applikant u/jew mill-aġenzija tal-Gvern permezz ta’ laqgħa, għandu jinnotifika lill-applikant u lill-perit tal-applikazzjoni għall-kontroll tal-ippjanar u/jew lill-aġenzija, permezz ta’ ittra rreġistrata skont l-artikolu 53(1)(ċ) jew 53(1)(d) kif xieraq, bid-data u l-post tal-laqgħa flimkien mal-informazzjoni mitluba bir-raġunijiet, mill-inqas 15-il jum qabel id-data stabbilita jew fuq data miftehma li ma tkunx aktar minn 30 jum wara d-data inizjali. Nuqqas ta’ attendenza mill-applikant jew il-perit titqies bħala abbandun tat-talba għal “nuqqas ta’ oġġezzjoni” jew irtirar tan-notifika. L-Awtorità tal-Ippjanar tiġi infurmata kif meħtieġ. Nuqqas ta’ attendenza mill-aġenzija titqies bħala nuqqas ta’ kummenti. Jinżammu minuti tal-laqgħa u jkunu disponibbli fuq talba. Il-Kumitat jista’ jaħtar membru tiegħu bħala segretarju għall-laqgħa.
4.7 Il-Kumitat dejjem jeħtieġ sottomissjonijiet minn partijiet interessati permezz ta’ laqgħa, u jinnotifikahom skont l-artikolu 53(1)(e) tal-Att tal-Awtorità tal-Artijiet, bid-data u l-post tal-laqgħa mill-inqas 15-il jum qabel. Kull min ikun interessat biex jattendi għandu jirreġistra interess tiegħu mhux iktar tard minn jumejn qabel id-data tal-laqgħa. Persuni mhux irreġistrati fi żmien mhux jintlaqgħu. Il-President tal-Kumitat jista’ jippermetti rappreżentazzjonijiet, jillimita ż-żmien u jeskludi lil xi ħadd jekk ikun meħtieġ għall-manteniment tal-ordni. Jinżammu minuti u jkunu disponibbli fuq talba. Il-Kumitat jista’ jaħtar segretarju għall-laqgħa.
4.8 Il-membri tal-Kumitat preżenti jistgħu jitolbu aktar informazzjoni jew kjarifiki iżda ma għandhomx jesprimu fehma favur jew kontra n-notifika jew it-talba għal “nuqqas ta’ oġġezzjoni”.
5. Konklużjoni
5.1 Il-Bord approva dawn il-linji gwida proċedurali waqt il-laqgħa 24 li saret fid-29 ta’ Settembru 2017.
6. Tniżżil
Formola PC-A